深化新三項(xiàng)制度改革的主要方向及內(nèi)容

  國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)質(zhì)是解決公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼容的問(wèn)題。 因此，國(guó)有企業(yè)改革必須著眼于解決公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相容性問(wèn)題，使國(guó)有企業(yè)成為真正有效的市場(chǎng)法人。 通過(guò)改革，公有制將成為規(guī)范管理，高效運(yùn)行，造福全民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)組成部分。

  國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化包括兩個(gè)方面：一是外部經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化，二是內(nèi)部管理的市場(chǎng)化。改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化格局已基本建立，內(nèi)部管理市場(chǎng)化仍存在較大問(wèn)題。這三項(xiàng)制度的改革滯后是國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的重要表現(xiàn)之一。這三項(xiàng)體制改革不到位，導(dǎo)致許多改革措施難以實(shí)施，只是形式化。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，盡管國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)者的行政級(jí)別已被正式廢除，但它們?nèi)匀淮嬖?。公司治理結(jié)構(gòu)已建立，但很難有效運(yùn)作。建立了內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，但是很難說(shuō)工資與繳費(fèi)掛鉤。

  基于此，黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中對(duì)深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革提出明確要求：以人事、勞動(dòng)和分配三者改革為突破口，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理，“深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。”

深化三項(xiàng)制度改革的主要方向及內(nèi)容

  (一)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，建立市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度

  大部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在多種不同身份的職工，臨時(shí)工、合同工、正式工、干部身份、普通職工身份等。身份不同，福利待遇、退休工資差異較大。國(guó)有企業(yè)推行三項(xiàng)制度改革的首要關(guān)鍵，就是要加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，逐步消除職工身份差異，主要工作包括：

  1、科學(xué)管控員工總量，嚴(yán)把入口

  2、持續(xù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

  3、強(qiáng)化培訓(xùn)工作

  4、一規(guī)劃為牽引

  5、有效分離冗員

  (二)深化人事制度改革，健全干部能上能下機(jī)制

  干部“能上能下”是人事制度改革的一項(xiàng)核心任務(wù)，是干部隊(duì)伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的關(guān)鍵所在?！澳苌稀本褪沁x賢任能，使能者得其位、盡其才;“能下”就是新陳代謝，優(yōu)進(jìn)劣退，是一種淘汰機(jī)制，更是一種活力機(jī)制。

  1、規(guī)范干部編制管理，嚴(yán)控干部數(shù)量

  2、完善任職資格體系，明確崗位標(biāo)準(zhǔn)

  3、改革干部選拔方式，提倡競(jìng)聘上崗，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)

  4、強(qiáng)化干部考核力度

  (三)建立市場(chǎng)化的薪酬分配體系

  在三項(xiàng)制度改革中，分配制度的改革涉及面最廣，它直接關(guān)系到每一位員工的切身利益，是整個(gè)改革中最敏感也是最為重要的部分，是三項(xiàng)制度改革的最終落腳點(diǎn)。

  1、建立薪酬總額管理

  2、優(yōu)化員工晉升機(jī)制、完善薪酬分配體系

  3、設(shè)計(jì)合理的薪酬結(jié)構(gòu)

  4、建立薪酬水平市場(chǎng)化機(jī)制

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