國企混合所有制改革怎么改?如何推動國企混合所有制改革?以下是關于國企混改的關鍵及建議，希望能為大家提供一些思路。
一、國企混合所有制改革的關鍵
國企混合所有制改革涉及到多方面，因此需要把握好重點、抓好關鍵。
1、完善治理。
國有企業混合所有制改革不單單是為混而混，而是要通過混合所有制改革建立健全的企業治理機制。
◆進一步強化國有企業的市場主體地位。通過引入民營資本、集體資本、境外資本等外部投資者，實現體制機制的本質突破，推動國有企業在市場上自主經營發展。
◆進一步健全企業法人治理結構。明確產權，同股同權，依法保護各類股東產權，規范股東會、董事會、經理層、監事會和黨組織的權責關系，形成定位清晰、權責對等、運轉協調、制衡高效的法人治理結構。
◆進一步加強黨對國有企業的領導。把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，創新國有企業黨組織發揮政治核心作用的途徑和方式。
2、強化激勵。
完善市場化的激勵機制，用機制激發活力、凝聚合力。一是提高市場化選聘比例。合理增加企業領導人員的市場化選聘比例，按照市場化方式配置一批經營管理者。二是提供差異化薪酬。對國有企業領導人員實行差異化薪酬分配方法，對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。三是嚴格績效考核，對實現經營目標的，兌現激勵措施;對沒有實現經營目標的，按照市場化退出機制實施正常退出。四是對核心員工進行利益綁定。堅持激勵和約束相結合的原則，通過試點穩妥推進員工持股，員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式。
3、突出主業。
國有企業要通過混合所有制改革做強做優主業，應做好“三個加快剝離”。
●加快剝離輔業。在國家產業政策和行業發展規劃指導下，通過資產重組、資產置換、無償劃轉等方式剝離輔業，將企業資源向優勢主業集中?；旄墨@得的資金不能用于收購不相干的企業、擴大副業、“圈地”等。
●加快剝離“虧損”。清理長期虧損、扭虧無望的虧損資產，減少企業虧損點，根治企業出血源。對無效益且未來生產經營難以好轉的無效資產，堅決通過產權轉讓、資產變現、無償劃轉等方式出清。
●加快剝離包袱。把不符合企業核心主業、企業職能的包袱和困難盡快卸下來，加快剝離企業辦社會和解決歷史遺留問題，減少企業的負擔。
4、提高效率。
國企混改的最終目標是要提高國有資本運營效率和企業經營效率，加快實現提質增效、轉型升級。要推進技術創新，再造業務流程，提高運營效率和降低運營成本，增強盈利能力。進一步強化資本運營，靈活地采取兼并、收購、出賣等方式，用盡可能少的資本控制更大的資本，用少量的國有資本和盡可能多的企業合作，實現資本運營優質高效和保值增值。
二、推動國有企業混合所有制改革的建議
國有企業中存在的內部人控制、委托代理等問題使得國有企業行為不經濟，使得國有資本經營效率低下。為了解決這一問題，有必要引入非國有資本，對國有企業進行混合所有制改革，形成有效制衡的管理結構，從而改變國有企業的經營和行為模式，促使國有企業行為合理化，并發展成為世界一流企業。因此，本文從立法建設、完善政策體系、提供保障條件、分類改革與分行業改革和未來研究方向等方面，對國企混改提出政策建議。
1、加快國企混合所有制改革專項立法建設。
用法律條文清晰界定政府的干預范圍，并明確政府干預過度的懲罰措施，做到真正的“政企分開、政資分開”。另外，用法律的權威性保障不同所有制資本參與各細分產業領域國有企業混合所有制改革的權益，確保同股同權，防止國有企業憑借一股獨大的股權結構及政策優勢侵占民營企業的資本和利益，消除非國有資本在參與國企混改上的弱勢群體意識，使得不同所有制資本自愿參與混改，形成混合所有制改革良性的參與機制。
2、完善國有企業混合所有制改革的政策體系。
國資委應完全按照國企改革頂層設計轉變職責，針對國有資本投資公司和運營公司細化監管資本制度，提高國有資本的管理效率，且在對各細分產業領域國有企業的管理上，不再干涉，放權給資本投資公司與資本運營公司;清晰界定國有資本投資公司和運營公司對各細分產業領域國有企業的監管職責范圍，保障各細分產業領域國有企業投資行為合理化。加快促使黨組織以紀律檢查委員會的形式在各級主體中扎根，形成各級主體的監督機構及信息反饋平臺，對干預過度、沖動投資、監管無作為等進行調查取證并聽證，形成各級主體的約束機制。
3、完善國有資產評估機構、產權交易市場等外部保障條件。
出臺政策支持國有資產評估機構、產權交易市場等為國企混改提供第三方評估和服務的市場組織得到快速發展，以科學的理論和方法定性國有資產流失問題，判斷經營風險的市場性與人為性，科學界定正常問題與人為問題，為國有企業市場化經營松綁，提供一定的自由決策和發展空間，為各細分產業領域國有企業混合所有制改革營造良好的市場服務環境，從而通過市場化機制促進能源國企在人事、薪酬等方面進行制度調整。
4、促進國企分類改革優先進行，分細分產業對競爭性企業和壟斷性企業進行有差別的混改。
對細分產業領域國有企業實行有差別的混合所有制改革，促使各細分產業領域國有企業分類改革優先進行，對各細分產業領域國有企業的公益性和商業性進行區分，為混合所有制改革劃定清晰的領域和范圍，促使競爭性業務補短板和提升市場競爭力，促使壟斷性業務先進行機制轉型，再提升市場競爭力。
對有特殊或專項任務的各細分產業領域國有企業，可以在實行優先股和國家特殊管理股制度的基礎上進行市場化經營改革，在保障國家能源安全的基礎上提高能源效率，促使增資擴股，擴大國有資本的功能。
對于處于完全競爭領域的業務，應該按照市場規律進行專業化經營，國有資本可以控股、參股或是退出。
對于處于國家戰略性行業的各細分產業領域業務，國有資本應該絕對控股，但應該建立相應的利益共享機制。
對于處于公益類行業的各細分產業領域業務，國有資本在絕對控股的基礎上，可以通過業務和項目層面與民營資本等非國有資本進行合資。
同時，各細分產業領域的混改還應該與政策發展的導向及行業發展的趨勢聯系起來。另外，還要建立參與各細分產業領域國企混改的企業資質篩選機制，對產業資本、金融資本進行篩選，選取在業務上具有協同效應的戰略投資者。
5、進一步深化國企改革多目標沖突方面的理論研究。
國有企業改革存在著控制力與效率、市場化與國有資產流失等多目標沖突問題。為了更好地促進各細分產業領域國有企業混改，下一步可以深化國有企業改革多目標沖突方面的理論研究，并結合混合所有制改革的實踐情況調研，逐步形成對各細分產業領域國有企業混合所有制改革具有指導性意義的方案和實踐模式。
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