國企改革三年行動方案的八個任務、四條主線、抓手和切口

　　2021年是國有企業改革的攻堅年、突破年和見效年，國企改革將以深入實施國企改革三年行動為關鍵任務，走深走實并持續縱深推進各項改革措施。

　　一、國企改革三年行動方案的八個重點任務

　　國企改革三年行動方案主要聚焦以下八個方面重點任務：

　　1、完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。

　　2、推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。

　　3、積極穩妥深化混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。

　　4、激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加強正向激勵力度，提高效率。

　　5、形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。

　　6、推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。

　　7、推動一系列國企改革專項行動落實落地。

　　8、加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。

　　國企改革三年行動的藍圖是廣闊的、深入的、系統的，各個企業需要清晰了解改革總體目標，從而確定自身坐標。

　　二、國企改革三年行動方案的四條主線

　　主線一：治理和管控主線。從如何將黨組織、各方股東、董事會、經理層、職代會各方治理融入一體，到集團組織向下授權放權，到集團總部去除行政機關化，到做實下屬公司董事會，激發各級企業獨立經營動能，這些內容都是治理與管控主線的改革核心，要放在一起搞。

　　主線二：產業和戰略主線。國有資本要強調產業配置效率，減少同業無序競爭，實現資本有序進退;國有產業要強化產業布局，補鏈、強鏈、延鏈;國有企業要強力聚焦主責主業，實現市場化退出，科學展開投資，推動去虛向實。國企改革，在產業和戰略上要實現強身健體。

　　主線三：產權和制度主線。深化混改和股權多元化改革，在關鍵的市場端實現股權市場化、管控市場化、激勵市場化，做好混與改的平衡。推動競爭類國有企業更深更廣的展開市場化改革，國民共進，成為市場微觀活力的發動機。

　　主線四：創新和激勵主線。未來幾年國企要充當創新的主力部隊，通過改革大力強化創新體系構建，在關鍵領域突破卡脖子技術，用事實回答“國企難以創新”等錯誤觀點。同時，在包括創新在內的各個經營管理領域內，用足、用好各類正向激勵工具，激發人才、團隊、企業的積極性。

　　國企改革三年行動方案落實到企業層面，需要根據這四條主線的線索和內容，有機細化、組織本企業的改革施工圖。

　　三、國企改革三年行動方案的抓手和切口

　　有抓手、找切口，找到國企改革問題的短板與弱點，才能做到有的放矢，事半功倍。落實國企改革三年行動方案，要把握“一個抓手、四個切口”。

　　“一個抓手”：即加強黨的領導和完善公司治理相統一。

　　“四個切口”：(1)提高效率，增強企業活力，形成更高質量的投入產出關系;(2)狠抓創新，強化創新激勵，在加快實現科技自立自強方面發揮支柱帶動作用;(3)化解風險，突出主責主業，壓減企業管理層級，壓實監管和股東責任;(4)規范核算，在實行公益性業務分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經濟統計指標體系和評價制度。

　　上述說的“一個抓手”和“四個切口”，是從國家宏觀角度提出的要求，國有企業需要明確自己的改革切入點，找到改革工具的抓手。

　　實施國企改革三年行動方案，需要真正知道、讀懂、悟透、瞄準，這樣才能行之有效。

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