國企改革員工持股計劃怎么實施比較好

　　員工持股計劃，是指通過讓員工持有本公司股票和期權而使其獲得激勵的一種長期績效獎勵計劃。在實踐中，員工持股計劃往往是由企業內部員工出資認購本公司的部分股權，并委托員工持股會管理運作，員工持股會代表持股員工進入董事會參與表決和分紅。

　　一、國企改革員工持股的意義和作用

　　員工持股計劃能相對有效的解決國有企業內部的“信息不對等”問題，盡可能使員工長期報酬與股東長期利益保持一致，在一定程度上避免短期行為和道德風險。

　　從實施實際情況來看，員工持股在國有企業的效率提升、管理規范等方面都有著積極作用：

　　(1)實施員工持股，能切實發揮了激勵和保留核心骨干人員的作用。雖然目前員工持股在持股比例、持股人數上仍有較多政策的限制，但從實施員工持股的企業運行狀態來看，對激勵對象的影響還是非常顯著的。一方面，被選拔為激勵對象的核心人員，從精神角度感受到了極大的認同和鼓勵;另一方面，員工出資獲得股份，與企業受益共享、風險共擔，形成了權責利的捆綁，有利于激發員工的主動性和積極性。

　　(2)實施員工持股，有利于加快國有企業公司治理結構的進一步完善。如《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》明確規定試點企業必要條件之一為“股權結構合理，非公有資本股東所持股份應達到一定比例，公司董事會中有非公有資本股東推薦的董事”對于一些公司治理結構不清晰、不明確或股權關系歷史遺留問題多的企業，通過員工持股倒逼企業法人治理結構的完善，對國有企業市場化改革發揮了積極作用。

　　(3)實施員工持股，有利于促進公司管理機制的完善。員工持股不僅僅是股權上的分配，對企業在人才選拔、薪酬管理、績效考核等方面都提出了更高的要求。核心人才如何界定?員工持股如何實現動態管理?這些都依靠企業管理機制的配合與保障。實施員工持股計劃，也是促進企業各項管理機制完善的關鍵機會。

　　二、國企改革員工持股計劃怎么實施？

　　員工持股是企業進行股權激勵的重要手段，在國企改革實踐中的應用越來越頻繁。不過很多企業因為缺乏經驗，對現有的相關政策解讀不到位不透徹，在具體的員工持股實施工作中沒有做到統籌考慮，或是追求短期利益，給企業長遠發展和實際工作帶來隱患。結合政策解讀、理論分析以及實踐經驗，中略咨詢對員工持股提出以下建議：

　　1、在持股對象方面，不適合全員持股。

　　持股對象選擇往往基于以下三點考慮：(1)對于國有控股混合所有制企業實施員工持股，《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》規定，參與持股人員應為在關鍵崗位工作并對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干。對于上市公司，證監會《關于上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》并未對持股對象做特殊說明，僅提出由員工自愿選擇是否參與員工持股計劃。而對于非國有控股且非上市企業的員工持股，目前尚未出臺相關規定進行硬性約束，但在實務中也可參照國有控股類企業的規定執行。員工持股作為企業中長期激勵的手段之一，其目的是激勵和公司業績發展直接掛鉤的核心員工、稀缺性員工，而不是針對所有員工的普遍福利，且全員持股容易造成公司股權分散，不利于管理層集中決策，增加決策成本，不利于企業長遠發展。所以，員工持股對象一般以核心骨干為主。(2)員工持股收益與企業未來的經營狀況息息相關，員工持股對員工的出資能力和風險承受能力有相應的要求，不同的員工兩方面能力不一，因此不宜全員持股。(3)從目前三批共50家國企改革試點企業來看，無一實施全員持股。以中國聯通為例，其實施股權激勵的對象為公司董事、高級管理人員、核心管理人員、核心技術人員或者核心業務人員，以及公司董事會認為應該激勵的對公司經營業績和未來發展有直接影響的其他員工，不包括獨立董事和監事以及由公司控股控股以外的人員擔任的外部董事。

　　綜合以上因素，雖現有法律法規并沒有禁止企業實施全員持股，但結合企業發展實際和管理需求，建議企業在實施員工持股時，應優先選擇企業核心骨干作為持股對象，不宜全員持股。

　　2、在持股數量方面，不適合平均持股。

　　平均持股不利于激發員工的積極性，而且各層級員工管理能力、專業能力、出資能力和風險承受能力有所差異。因此，在實際操作中，建議在經營層、核心骨干、其他員工等層級之間以及同層級正副職之間通過設置不同的系數，拉開各層級之間的持股比例差距，這樣不但能夠達到股權激勵的效果，也能和員工出資能力相匹配，同時能避免形成新的大鍋飯現象，確保企業資產責任主體到位。

　　3、在股份類別方面，設計流轉股份。

　　《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》規定，要堅持以崗定股，動態調整。員工持股要體現愛崗敬業的導向，與崗位和業績緊密掛鉤。建立健全股權內部流轉和退出機制，避免持股固化僵化。建議企業在實施員工持股時，可將用于實施股權激勵的股份分為基本股、崗位股和預留股三類?；竟芍饕嫦蚪洜I層等高層人員及核心技術骨干，滿足一定條件后，即可終身持有;崗位股為針對特定崗位而定，持股人員崗位變動后，將不享有該股權，以保持關鍵崗位人員穩定，也防止股權固化;而預留股則是為確保激發基層人員積極性而設立，基層人員晉升后則可以享有該股權。

　　除了上述中的持股對象選擇、持股數量及比例、持股類別外，員工持股還涉及到授予條件、股權價格、持股平臺、股權轉讓、收益分配等內容，實施員工持股計劃的企業需要制定相應的股權管理辦法以及員工持股細則，對員工股權進行規范化管理。

　　以上是關于國企改革實施員工持股計劃的意義及建議，供大家參考。

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