為什么要優化國有資本布局？如何優化國有資本布局結構

　　一、為什么要進行國有資本布局優化？

　　目前已有相當一部分國有企業以股票發行上市方式進行股份制改造，對國有企業資本結構產生了積極的影響。優化國有資本布局，一方面可以通過資產評估的滋價，使國有資本直接升值；另一方面，通過引入社會資本，優化國有資本能夠降低企業負債比率，優化國有資本減少企業籌資成本，優化企業財務結構。

　　目前我國巨額的居民儲蓄存款中若有相當一部分轉化為直接投資，優化國有資本將大大增加資本供給，優化國有資本對于處于困境中，優化國有資本急需結構改造、技術更新、規模調推的國企來說無異于雪中送炭。因而，直接通過資本市場融資對于盤活國有資本存量，優化國有資本提升國有資本實際價值都極其重要。

　　二、如何優化國有資本布局結構？

　　推進國有資本布局戰略性調整，是深化國企改革的重要任務。要堅持以市場為導向、以企業為主體，有進有退、有所為有所不為，加快促進國有資本結構調整、創新發展、布局優化。

　　優化國有資本布局，必須堅定不移化解過剩產能，處置“僵尸企業”。建立優勝劣汰的市場退出機制，對不符合能耗、環保、質量、安全等標準要求和長期虧損的國有企業，堅決實施關停并轉或剝離重組。

　　優化國有資本布局，必須大力推動重組整合，聚焦主業發展。各級國資監管機構要指導推動國有企業加大集團層面的兼并重組，推動產業鏈關鍵業務重組整合，優化配置同類資源，實行專業化運營，提升運行效率。鼓勵國有企業與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，放大國有資本功能，推動企業經營機制轉換。企業內部也要加大結構調整和資源整合力度，轉讓退出非主業、盈利能力弱的資產，清理處置低效無效資產和長期閑置資產，加快退出長期不分紅、不盈利的參股股權和投資項目，增強核心競爭力和行業領導力。

　　優化國有資本布局，必須促進資本合理流動，服務國家戰略。資本不流動，結構就無法優化，國有資本的戰略性轉移就難以實現。要支持企業依法合規通過證券交易、產權交易等資本市場，以市場公允價格處置企業資產，實現國有資本形態轉換，變現的國有資本用于更需要的領域和行業。為此，要加快改組組建國有資本投資、運營公司，促進國有資本存量流動，優化國有資本增量投向，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業、關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向產業鏈價值鏈的中高端集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中，努力提高國有資本質量效率。

　　隨著內部與外部環境的變化，“十四五”時期國有資本布局與產業結構調整將呈現多種變化：

　　第一，社會主要矛盾的轉變要求國資國企資本布局重點解決發展不平衡不充分的問題，形成高質量發展態勢。

　　第二，全球產業格局變革，要求國有企業進一步把握“一帶一路”戰略的發展機遇，并實現內外兩個市場的均衡發展，構建全面開放的發展格局。

　　第三，經濟發展新舊動能轉換，要求國有企業把握新技術、新產業、新業態和新模式帶來的發展機遇，加快戰略新興產業培育，構建現代產業體系;第四，區域一體化步伐加快，要求國有企業從更廣闊層面深化區域合作與實現資源優化配置，激發國資國企的發展活力;第五，國有企業改革與優化國資布局的雙重任務，要求加快國有資本投資運營公司的組建與改革，為國資國企優化國資布局和產業結構調整提供有力支撐。

　　為了應對發展環境的變化，把握“十四五”時期的發展機遇，國資國企需要深入了解“十四五”時期國有經濟發展的內外部環境，把握國有資本布局與產業結構調整升級的方向，了解國有資本優化布局和產業結構調整的主要方法和成功模式，從能力培育、資源獲取以及產業體系構建等三大方面推進自身發展模式的轉型升級。

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