破除國企改革兩種誤解，探索搞活國資投資、運營公司有效路徑

  中略導讀：新的改革發展形勢下，國有企業加快轉型升級步伐成為主流趨勢。圍繞輿論對國企改革的誤解、國有資本投資運營公司搞好搞活等話題，國務院國資委研究中心彭建國副主任等做了詳細解讀。

  十八屆三中全會后，按照中央的部署，國有企業改革一直扎實穩進地向前推進。但自從《關于深化國有企業改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)出臺后，社會上流行起一種“國企改革速度減慢、步子過小”的觀點。

  國務院國資委研究中心副主任彭建國認為，這種觀點是對國企改革復雜性與艱巨性認識的不足。當前，中國改革已經從“摸著石頭過河”的河邊到了深水區，改革進入到攻堅克難階段?！吨笇б庖姟纷鳛橐粋€積極穩妥、精雕細刻的國企改革頂層設計，凝聚了各個方面的心血和智慧、非常慎重。只有在頂層設計的“大戰役”上謹慎前行，才能放手去打小的戰役，做到盡快推進大膽搞。

  國有資本投資、運營公司如何搞活?這個問題可分兩方面來講，首先是企業的戰略布局，這個問題沒想清楚，那么接下來就很難辦，特別是在目前產能過剩的環境下。

  作為投資公司，集團總部應該在戰略上第一考慮“資本循環”，一方面利用多層次資本市場增強股權流動性，另一方面通過金融創新盤活上市公司股權存量，進一步增強股權的可變現性。

  其次是“融資的多元化”，這不僅僅是為了降低融資成本，還是為了達到企業資金端和風險、收益、期限的匹配;“未來，國有資產投資公司作為投資平臺，肯定會有長期性的投資、股權投資、短期資金利用、海外投資，對于這些不同的投資，企業要考慮使用不同的資金來源，這樣才能把投資風險降到最低?！?/span>

  第三，以商業性投資集團的標準來要求投資回報，實現以任務型投資為頭，以著眼于產業鏈布局的產業型投資和打通資本市場的孵化型投資作為兩條腿的新型投資模式。“國企要善于從任務型的投資中尋找機會，善于從中獲得產業的機會?！?/span>

  三變而后管理轉型

  國有資產投資運營公司的搭建，顯然不是掛一塊牌子就能解決的事。除了上文所提到的“戰略布局”，辦好國有資產投資運營公司，還需要管理轉型：“這其中有三個關鍵核心——

  第一，以投資者為核心。為什么要提以投資者為中心，而不是以客戶為中心呢?國企成為投資平臺之后，總部是接觸不到客戶的，以客戶為中心是總部下屬各經營單位的職責。但是對于投資平臺而言，客戶是投資者，只有為投資者提供回報，他們才會把錢給你。

  第二，建立社會資源共享池。原來做產業的企業習慣把所有資源都把控在自己手上，但是轉型為投資平臺后，資源的流通渠道是否匹配才是關鍵。資源成為一個共享的池子，不一定為我所有，但是我隨時能從中拿到所需。

  第三，管理模塊化。這意味著總部需推動各個管理職能形成模塊化運作，對投資項目可形成快速的反應和對接能力。"

  為了對發展模式形成高效支撐和全面保障，國有資本投資運營公司的管理要素需要進行全面深化改革和轉型升級，這八個升級要素包括：有效制衡的公司治理結構、專業分類的集團組織架構、匹配投資的戰略管理體系、規范清晰的流程控制體系、全面有效的風險管理體系、內外聯通的人力資源體系、健全完善的財務管理體系、及支撐運轉的信息管理體系。