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    國有企業改革的意義是什么?國有企業改革將從哪些方面著力?

    時間:2021-4-28 15:36:26  瀏覽數:4576

      國有企業改革的意義是什么?國有企業改革將從哪些方面著力?

      國有企業改革可以分為三個階段:初步探索、制度創新和深度推進。國有企業改革是一個摸石頭過河的試錯過程,是中央促進與地方實踐相結合的產物。本質上是生產力與生產關系的相互作用,符合建設社會主義市場經濟的客觀需求。


      一、國有企業改革的意義是什么?

      1,進一步理順政府與市場的關系,充分發揮市場資源配置的基本作用。其中包括加快行政體制改革。完善要素市場體系和資源產品價格形成機制。深化國有企業和壟斷產業改革。

      2,進一步理順中央與地方、各級政府之間的財政分配關系。按照財力與事權相匹配的要求,逐步實現以中央、省、市、縣三級財政為基礎,在基本公共服務領域明確各級政府之間的事權與支出責任。重點是合理調整消費稅的征收范圍和稅率,研究將一些高能耗、高排放的產品納入消費稅的征收范圍。

      3,進一步理順城鄉關系,促進工業化、城鄉化、農業現代化協調發展。深化土地管理體制改革。完善農村發展體制和機制。推進戶籍管理體制改革。逐步將城市社會保障、醫療衛生、文化教育等基本公共服務覆蓋農民工,放寬中小城市定居條件,有序將城市穩定就業和居住農民工轉化為城市居民。

      4,進一步理順經濟發展與社會發展的關系,深化社會領域改革。其中包括深化收入分配制度改革,社會保障制度改革,教育科技文化衛生等制度改革。




      二、國有企業改革將從哪些方面著力?

      1,是完善治理,打造真正的市場主體,打好公司制改革的結束之戰。中央企業公司制改革已經全面完成,96%以上的地方國有資產監督管理委員會出資企業完成了改革,但翻牌公司的現象依然存在。黨委、董事會、經理層、監事會等管理主體的權利、義務和責任將進一步明確界定,推進章程和議事規則的個性化設計,建立有效平衡的公司管理機制,重點解決所有權和經營權的分離,使企業成為獨立的市場主體。實現一個創造,兩個完善的改革目標,即創造真正的市場主體,完善企業法人管理結構,完善市場管理機制。

      2,加大授權放權力度,完善以資本管理為主的國有資產監管體系。加快建立國有資產監管大格局,深化國有資本投資和運營公司改革試點工作,有效發揮兩類公司在國有資本布局中的調整作用。2021年,在條件成熟的市場競爭企業中成立了幾家投資管理公司。同時,在重點領域制定科學、可量化、可評估的國有資產系統智能監管指標,如利潤率、資產負債率、勞動生產率、資金回報率和創新研發能力指標,從而動態監管國有資本,形成風險預警機制。

      3,圍繞主營業務進行結構調整,強化新的產業鏈。圍繞主營業務有效推進企業戰略重組和專業化整合,是2021年的重中之重。2021年,中國經濟大概率強勢復蘇。如何利用周期性反彈的機會打開結構改革的空間,國有企業在重要行業和關鍵領域發揮保障作用,加強維護國家安全和產業基礎的支能力,提高國防軍工、能源資源、糧食、戰略網絡基礎設施等領域的保障水平。同時,圍繞主營業務,重新洗牌,在產業鏈中高端配置,做強做大國有企業。國有企業將加強公益民生和普遍服務能力的保障,加大民生基礎設施投力度,進入新消費領域。

      4,企業戰略重組和專業化整合,提高產業集中度。最引人注目的是,各省市區的整合不斷推進,提高產業集中度,增加鋼鐵、煤炭、化工、交通運輸行業的重組。解決過剩問題的方法是合并重組,不會出現多米諾骨牌式的破產潮,更有可能出現合并潮的民營企業、民營上市公司以高杠桿和股票高比例質押出現的風險多采用合并方式解決,許多國有企業參與合并。

      5,以國有大型龍頭企業為主體,重構產業鏈,加強大中小企業協同創新。到2021年,將出現一種新現象,圍繞重點產業鏈、重大投資項目,由國有企業領導,加大與民營企業、中小企業的全面合作力度,打通堵點、連接斷點,形成上下游、產供銷、大中小企業協同發展的局面,加強因素保障,確保各類商場、市場、生活服務業的正常供應,深化產權領域的合作發展,打造具有戰略意義和全局意義的完整產業鏈,發揮國家隊在實現產業基礎高級化、產業鏈現代化的作用,從二元經濟結構向一體化協調發展轉變。

      6,混合改革以深度轉化經營機制為主線,分層分類推進?;旌细母锏闹黝}由混合資本轉變為混合改革機制,形式上從單一混合改革轉變為混合改革的綜合改革新階段。著力引進高匹配度、協同性戰略投資者,給予董事會席位,增加參與權,充分發揮戰略股東在業務合作、改革發展等重大事項決策中的積極作用,探索不同于國有獨資企業的管理機制和監管模式。在此過程中,數字經濟與實體經濟深度融合,國有企業與互聯網企業的混合所有制經濟,使互聯網企業能夠進入國有企業,更好地發揮其技術和創新能力。促進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭環節的市場化改革與網絡運輸分離,完善支持非公有制經濟進入電力、油氣等領域的實施細則和具體方法,大大放寬服務業市場準入,向社會資本釋放更大的發展空間。

      7,以要素市場化為重點,加快完善市場化管理機制。全面實施經理任期制和契約化管理,全面實施市場化就業,充分利用國有企業在工具箱中激勵豐富的方式方法,統籌運用各種中長期激勵政策,完善市場化薪酬激勵機制。在企業科技創新中,大膽充分激勵,增強關鍵技術攻關能力,從創造適合科技創新的環境和動力機制入手,完善科技成果歸屬和利益分配機制,提高R&D團隊和重要貢獻者分享科技成果轉化轉讓收入。包括風險降低機制、市場動力機制、制度激勵機制、政府促進機制、現代創新爆發新機制。

      8,在高水平開放中發揮市場主體優勢,增強國有企業全球資源配置能力。積極推進國有企業一帶一帶發展,以世界一流企業為目標,增強國有企業全球資源配置能力,提高對全球產業鏈和價值鏈的控制能力。以重大基礎設施建設為骨架,以工業園區為平臺,重點培育細作,加強國內發展與一帶一帶建設的相互支持,倡導和推進多邊合作機制,海外企業從并購中獲得先進技術,在消化吸收這些技術的基礎上進行大規模整合創新。

      9,總結推進雙百企業等國有企業改革試點的經驗,發揮引導示范的推動作用。2021年,大力推進雙百行動、區域綜合改革試驗、科學改革示范行動等專項工程,開展專項或綜合評價,重視綜合改革效果,面對差距和不足,解決改革不平衡、不充分的問題,根據評價結果動態調整雙百企業名單。努力在更大范圍內復制推廣和應用改革,引導未來國有企業改革向綜合整合方向發展。

      以上就是關于國有企業改革的相關介紹,僅供大家參考。

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    修改時間:2023-12-6 11:26:5

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