國企混合所有制改革的方式與基本思路

　　國企混合所有制改革的方式與基本思路

　　混合所有制作為當前及今后相當一個時期我國基本經濟制度的重要實現形式，其健康發展有利于進一步鞏固和完善我國的基本經濟制度。國有企業要大力推進混合所有制改革，發展混合所有制經濟，增強國有經濟活力和企業影響力。接下來企業管理咨詢公司就給大家說說國企混合所有制改革的方式與基本思路，希望能幫助大家。

　　在進行國有企業混合所有制改革之前，企業應該了解混合所有制改革的幾種方式：

　　一、員工持股

　　員工持股是實現混合所有制經濟的重要環節。國有企業應成立員工持股會，確定職工持股中的核心職工，開展員工持股計劃的可行性研究;對企業進行全面價值評估，確定員工持股比例和分配比例;明確員工持股計劃的職權，規范員工持股計劃的組織和行為。企業應積極探索并穩步實施管理層和核心骨干持股計劃，實現與市場的對接。

　　二、引入基金

　　企業可以通過引入或設立并購基金和產業基金等方式，或通過政府引導，即母公司基金+項目子基金模式，積極采用市場化的結構性基金。 在政府引導和市場運作的原則下，在國有企業投資項目中引入非國有資本，應當有利于改善國有企業產權結構，提高項目管理水平和資金使用效率;有利于保持和增加國有資本的價值，提高競爭力;有利于各種所有制資本的相互促進和共同發展。

　　三、推進上市

　　上市是發展混合所有制的重要途徑，推進國有企業上市與混合所有制改革市場化的目標高度一致。企業應善于利用資本市場，通過資本市場多元化的融資工具和低成本的融資渠道籌集資金?；A好的股份制國有企業可以進一步創造條件，通過境內外多層次資本市場，選擇將其核心資產在在A股、H股主板、創業板、中小板進行核心資產上市或整體上市?！耙粠б宦贰睉鹇砸材芙o企業帶來機遇。企業也應該在抓住機遇的同時，防范風險。

　　四、引入戰投

　　改革的核心是改制，改制的前提是引進戰略投資者。企業一般可以通過增資擴股、股權轉讓、產權轉讓等方式引入戰略投資者，實現股權多元化，完善公司治理機制。企業還可以利用戰略投資者在資金、核心技術、較好的投融資能力和先進的管理等方面的優勢，積極尋求戰略互補和延伸的機會，增強資源整合能力，提升核心競爭力，引進戰爭投資可以幫助企業變得更強大。

　　深化國企混合所有制改革的基本思路

　　國企混合所有制改革是一項艱巨而復雜的系統工程。應該遵循以下基本思路：

　　1、建立規范的公司治理結構?，F代公司治理結構是企業規范運作和提高效率的基礎，合理的激勵和監督機制是企業發展壯大的保障 要不斷梳理和優化國有企業制度和流程體系，規避經營風險，提高企業經營效率 建立和完善業務計劃制定、發布、實施和反饋的閉環工作流程和機制。

　　2、建立健全的法律體系。自上而下的國有資產監督管理體系可以提供有效的制度保障，有效實現國有資產保值增值的目標，強化地方和部門的職責以及各項制度的實施要求，構建完整的國有資本運營預算體系和企業運營績效評價體系。

　　3、遵循市場化的產權交易規則。加快產權制度改革創新，完善公平、公正、開放、規范、有序的產權交易市場，使產權市場成為各市場主體有序競爭、資本流動、資產重組和擴張的平臺，從而有效促進國有企業形成適應市場經濟發展的現代企業制度，增強國有企業的活力和創新能力。

　　4、明確國有資本的職能作用?，F有的國有資本大多存在于一般的競爭領域，沒有充分發揮其主導作用，也影響了其市場競爭力的形成 要進一步調整布局，加大資本運營力度，提升國有資本運營的優勢和效率，努力提升核心競爭力，堅持創新驅動發展戰略，創新國有資本投資和運營模式，推進資源整合，增強國有企業在經濟發展中的作用。

　　5、優化資源配置。要充分發揮政府的宏觀引導作用，尊重市場在資源配置中的決定性作用 國有企業混合所有制改革要把尊重市場經濟和企業發展規律與產權多元化和完善公司治理結構結合起來，這是提高國有企業治理效率的重要基礎 政府應實行負面清單管理，堅持“活”字，即放開搞活，使企業真正成為群眾創業和創新市場經濟活動的主體。有必要區分國有商業企業和國有公益性企業的不同特征，進一步減少政府對國有企業特別是國有商業企業的直接干預，從而最大限度地提高國有企業的市場效率，促進其正常發展。

　　6、正確處理控制權的分配。以市場導向為基本方向，按照現代企業制度的基本結構，以股權結構為基礎，切實保護混合所有制國有企業各類投資者的產權和利益，防止國有資本邊緣化或權益弱化。同時，要調動各種參與者的積極性，從法律層面上保證非國有資本和國有資本享有同等的股份和權利，即在國有企業控制權分配過程中實現公平正義，從而提高國有企業的決策效率。

　　7、實施激勵與約束兼容機制。在混合所有制改革過程中，在增加國有企業經營者市場化選擇的同時，應加強市場考核機制，促進國有企業激勵與約束的兼容 深化企業治理結構和體制機制改革，實現企業激勵約束機制的動態調整，提高企業決策效率和管理效率。同時，不斷完善國有企業相關法律法規，從制度層面為國有企業混合所有制改革的順利實施提供保障。

　　8、明確資產、產權和資本的多元化參與。允許各種社會資本參與國有企業混合所有制改革 明晰集體資產的產權，鼓勵集體資本、非公有資本、外資等各種資本的參與，鼓勵養老基金、社?；鸬雀鞣N基金包括資本市場基金的介入，實現股權多元化，形成股權多元化，有利于股東之間的制衡 此外，分散的股權結構有利于股東之間的相互制衡，形成科學的公司治理結構，為企業融資和風險投資提供更好的平臺。

　　9、梯度進行分類實施。區分行業、領域的性質和企業規模，具體分析，分階段推進。國有企業的混合所有制改革不應一概而論。一方面，應根據其具體行業和領域以及企業規模進行區分，并堅持產業政策;另一方面，有必要區分具有混合所有制改革條件的企業和已經實行混合所有制的國有企業。這兩類國有企業在不同階段應采取不同的改革措施。

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