2012年，中央政府啟動(dòng)了事業(yè)單位分類改革。 根據(jù)計(jì)劃要求，對(duì)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的三類進(jìn)行分類改革：（一）承擔(dān)行政職能的，將其行政職能逐步劃分為行政機(jī)關(guān)或者轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)關(guān)； （二）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)； 3.對(duì)于從事公益服務(wù)的人員，他們應(yīng)繼續(xù)留在事業(yè)單位序列，并加強(qiáng)其公益屬性。 將來，將不再批準(zhǔn)設(shè)立具有行政職能并從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。 該改革要求在2020年底之前完成。
事業(yè)單位改革過程中，會(huì)有一些事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，主要是以下類型的單位。
【1】完全承擔(dān)經(jīng)營職能的
在事業(yè)單位改革過程中，事業(yè)單位將分為行政事業(yè)單位，公益事業(yè)單位和企業(yè)事業(yè)單位。 對(duì)于不同類型的事業(yè)單位，應(yīng)采用不同的改革方法，這是分類和逐步的原則。 對(duì)于企業(yè)類型的事業(yè)單位，企業(yè)轉(zhuǎn)型是一種方法，但不是唯一的方法。
【2】經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好的
不僅要促進(jìn)事業(yè)單位改革，而且要從整體上保持穩(wěn)定。 在經(jīng)營類的事業(yè)單位當(dāng)中，其中一個(gè)條件是經(jīng)營收益相對(duì)較好。 如果收益不好或有很多債務(wù)，那么轉(zhuǎn)型的條件就不成熟。 例如，如果一家報(bào)社屬于經(jīng)營了事業(yè)單位，其運(yùn)營效率不高，則實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型系統(tǒng)可能并不容易。 如果另一家報(bào)社的效率很高，則可以進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型改革或合并到相關(guān)的媒體集團(tuán)。
【3】改企業(yè)之后能發(fā)展的
除了帶來更好的收益外，它還應(yīng)具有發(fā)展?jié)摿?，并在企業(yè)轉(zhuǎn)型后參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 如果它屬于夕陽產(chǎn)業(yè)，或者主要是靠政府支持生存，而轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟(jì)收入不能增加，那就不一定滿足轉(zhuǎn)企改制條件。
生產(chǎn)類事業(yè)單位改企后，除少數(shù)人員隨職能轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移到其他事業(yè)單位外，其余人員全部撤消事業(yè)編制，成為合同管理下的企業(yè)人員參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 當(dāng)然，為了順利地促進(jìn)生產(chǎn)類事業(yè)單位向企業(yè)的轉(zhuǎn)型，各地將出臺(tái)過渡政策，給予過渡期為5年。 在過渡期內(nèi)，將對(duì)改制后的單位給予保留原稅等優(yōu)惠政策，并繼續(xù)按原正常營業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)收取。 在人員待遇方面，應(yīng)遵循以下原則：
1、在離退休待遇方面，轉(zhuǎn)制前已離退休人員，原國家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。
3、在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決；轉(zhuǎn)制前已退休人員，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。
4、有條件的轉(zhuǎn)制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。
5、距離退休年齡不足5年的，可以提前退休，交由社保部門處理。
盡管這些單位轉(zhuǎn)企改制，但改革后的最終事業(yè)單位僅具有由財(cái)政全額提供的公益服務(wù)功能，而沒有參與公共事務(wù)，沒有區(qū)別，更不用說營利性質(zhì)和自收自支。事業(yè)單位僅使用一種類型的機(jī)構(gòu)，即全額機(jī)構(gòu)。公共事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行崗位聘用制度管理，分為管理崗位，專業(yè)技術(shù)崗位和輔助崗位（勤工崗位），取消干部職工的身份區(qū)別，加強(qiáng)公共服務(wù)和專業(yè)技術(shù)屬性，并弱化管理和輔助職能。事業(yè)單位人員與公務(wù)員一樣，參與公車改革，享受車補(bǔ)等類津貼，享受類似“公務(wù)員職級(jí)并行”同類的福利待遇政策。這些改革目標(biāo)，大部分會(huì)在2020年底事業(yè)單位分類改革完成之際實(shí)現(xiàn)，其余會(huì)在未來十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，讓我們拭目以待。
