中略導讀:國企改革的最新進展怎么樣?國務院國資委官方給出回答!近日,國務院國資委副秘書長彭華崗在第三屆大梅沙論壇上,作了題為《國企改革奮力前行》的重要發言,具體闡述我國國企改革的具體進展。話不多說,快讓中略君帶你了解吧!
一、以管資本為主完善國有資產管理體制,促使國有企業真正成為獨立的市場主體
黨的十八屆三中全會提出,完善國有資產管理體制,以管資本為主加強國有資產監管。黨中央、國務院發布的《關于深化國有企業改革的指導意見》,進一步明確了完善國有資產管理體制的具體舉措。貫徹落實中央的決策部署,各級國資監管機構在黨委、政府的領導下,推進了一系列改革。
1、加快轉變國資監管職能,改進國資監管的方式和手段
國務院國資委按準確把握出資人職責定位的要求,全面疏理精簡履職事項,廢止政策性文件106件。各省級國資委取消、下放審批事項462項,宣布廢止和失效規范性文件597件,19家省級國資委制訂了國資監管機構職能轉變方案,34家建立了監管權力清單和責任清單。省級經營性國有資產集中統一監管面已達80%左右,有2/3的省、自治區、直轄市在脫鉤移交工作上取得新的進展。
2、改組組建國有資本投資運營公司,搭建國有資本市場化運作的專業平臺
國務院國資委在中糧集團等8家企業開展了國有資本投資公司試點,向中糧集團、國投董事會下放了18項權利。36家省級國資委改組組建了142家國有資本投資運營公司,在改組組建方式、投資運營模式、授權范圍、作用發揮等方面探索積累了初步的經驗。
3、加強黨的領導,探索與完善公司治理相統一的途徑和方式
推動將黨建工作總體要求納入章程,明確黨組織在法人治理結構中的地位作用、職責權限,中央企業集團層面已完成33戶企業的章程修訂,年底前將完成全部企業的章程修訂;各省級國資委所監管企業中645戶企業已將黨建工作總體要求納入章程,占65%。
二、按市場化原則轉變國有企業經營機制,推動國有企業不斷增強活力、創造力和市場競爭力
在多種所有制經濟共同發展、國內競爭國際化國際競爭國內化的大背景下,國有企業經營機制必須符合市場競爭的要求,否則不可能在市場經濟中生存和發展,不可能實現保值增值發展壯大國有經濟的目標。在這方面,中央企業和各地國有企業改革取得了積極的進展。
1、積極發展混合所有制經濟
中央企業子企業公司制改制面超過92%,28個省(市、自治區)所監管企業公司制改革面達到90%。全國國資委系統的國有控股上市公司已達1082家,其中388家央企控股上市公司資產總額、營業收入、利潤總額,分別占央企比重為61.3%、62.8%和76.2%。中央企業混合所有制企業戶數占比已達到67.7%,17個地方所監管企業及各級子企業中混合所有制企業數量占比已超過50%。
2、加強董事會建設,落實董事會職權
國務院國資委加快推進規范董事會建設,有85家中央企業建設了規范董事會,中央企業下屬獨立法人單位建立董事會的企業占51%。在國藥集團等4家企業開展了落實董事會行使中長期發展戰略規劃、高級管理人員選聘、業績考核、薪酬管理、工資總額管理和重大財務事項管理等6項職權試點。34個地方開展了建設規范董事會試點。
3 、擴大市場選聘經營管理者比例
國務院國資委在寶鋼、新興際華等4家企業,采取市場化選聘了1名總經理和13名副總經理,新興際華集團完成了全部二級公司經理層市場化選聘工作。許多中央企業在二級企業層面開展了職業經理人制度試點,取得了良好成效。31個地方開展了經理層市場化選聘工作。
4、深化三項制度改革,建立激勵約束機制
國務院國資委推進中央企業領導人員能上能下,對9家企業的5名正職、10名副職進行了組織調整。31個地方在實行市場化薪酬分配機制方面開展了探索,其中上海探索建立差異化長效激勵體系,在上市公司實施股權激勵或激勵基金計劃,在科研院所、高新技術企業實施股權和分紅激勵,在投資公司實施項目跟投、收益提成激勵。
三、服務國家戰略調整國有經濟布局結構,在供給側結構性改革中發揮引領作用
貫徹落實中央決策部署,堅持以市場為導向、以企業為主體,有進有退、有所為有所不為,清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批,促進國有資本向戰略性關鍵領域、優勢產業集聚,加快國有經濟戰略性調整步伐,取得了積極成效。
1、加大兼并重組力度,優化資源配置
2016年,國務院國資委完成港中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼4對企業重組,組建中國航空發動機集團有限公司,中央企業戶數調整至103戶。中央企業通過產權市場處置各類產股權和資產,共計回收資金398.2億元。各地所監管企業共開展了135項重組整合,10多個省市制定了監管企業重組整合的實施意見或方案,一大批重組整合項目已經完成。
2、推進瘦身健體,促進企業提質增效
國務院國資委全面啟動壓縮管理層級、減少法人戶數專項工作,選擇中航工業等5家企業開展試點,對30家重點企業逐戶提出工作要求。
3、處置“僵尸企業”,化解產能過剩
國務院國資委通過成立中央企業煤炭資產管理平臺等系列措施,中央企業化解鋼鐵過剩產能483萬噸,完成率達到67.2%,分流安置職工2.5萬人,完成率達到91%。全面梳理出中央企業需要專項處置和治理的“僵尸企業”和特困企業2041戶,涉及資產3萬億。
4、大力實施創新驅動戰略,加快企業轉型升級
中央企業牽頭組建141個技術創新戰略聯盟,發起和參與179支創新發展基金,構建107個創業創新平臺,在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動通訊(4G)等領域取得了一批具有世界先進水平的重大科技創新成果。北京、天津、上海等10個地方出臺了16件推動監管企業實施創新驅動戰略的文件。
總的來看
國有企業改革取得了積極的進展,體制機制結構的持續改進,對于國有企業的持續發展不斷奠定良好的基礎。但我們也看到,國有企業改革是一項復雜的系統工程,很多問題的解決不可能一蹴而就,需要一個長期、艱巨的過程。
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修改時間:2023-11-28 17:41:27