如何切實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度改革”？

　　如何切實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度改革”？接下來(lái)我們來(lái)看看!

　　三項(xiàng)制度改革作為現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的必要條件之一，其改革的順利推進(jìn)必須與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的其他工程同步推進(jìn)，特別是公司管理機(jī)制的完善。只有從最上層的設(shè)計(jì)開(kāi)始償還市場(chǎng)主體的地位，才能實(shí)行三項(xiàng)制度的改革。

　　推進(jìn)三項(xiàng)制度改革需要做什么?

　　(1)前置改革要到位：轉(zhuǎn)變監(jiān)管制度，還企業(yè)市場(chǎng)主體地位

　　公司制度的國(guó)有企業(yè)有自己的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。國(guó)有企業(yè)要真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，就必須改變現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。三項(xiàng)制度改革能走多遠(yuǎn)和以管企業(yè)為主向以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的改變是密不可分的。只有同步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩個(gè)清單”;做到“三個(gè)歸位”，即將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位。只有從國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始逐級(jí)重新定位“出資人”的職責(zé)，完成以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變，改變行政化的管理方式，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，我們想要的基于建立現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)的“三項(xiàng)制度”改革才能真正走的深、走的實(shí)。

　　(2)關(guān)鍵措施要到位:加強(qiáng)經(jīng)理任期制度和合同管理，在企業(yè)內(nèi)形成壓力傳遞

　　在國(guó)有企業(yè)建立不同領(lǐng)導(dǎo)管理體制的前提下，加強(qiáng)經(jīng)理的任期制度和合同管理。一般來(lái)說(shuō)，任期制和合同管理就是打破鐵交椅，打破大鍋飯，按照市場(chǎng)規(guī)律管理經(jīng)理。在建立董事會(huì)授權(quán)經(jīng)理的管理制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)和報(bào)告的工作機(jī)制，讓經(jīng)理立軍令狀，明確責(zé)任，做好就激勵(lì)，做不好就調(diào)整，不僅可以增加收入，還可以減少職務(wù)。加強(qiáng)做好做壞不同的導(dǎo)向。一定要加強(qiáng)經(jīng)理層成員的任期制和合同管理，讓經(jīng)理層對(duì)自己的位置真正有危機(jī)感。這樣經(jīng)理層在企業(yè)管理過(guò)程中必然會(huì)把壓力傳遞給普通員工，從部門(mén)負(fù)責(zé)人逐步傳遞給普通員工，在企業(yè)內(nèi)部形成壓力傳遞的鏈條，市場(chǎng)化的就業(yè)和薪酬分配機(jī)制就更容易建立起來(lái)。但是要建立起來(lái)，這樣經(jīng)理層在企業(yè)管理的過(guò)程中，只有權(quán)力傳遞給普通員工。

　　(3)激勵(lì)配合到位：加強(qiáng)積極激勵(lì)，建立與股權(quán)相關(guān)的中長(zhǎng)期激勵(lì)制度

　　在完善工資總額備案管理的基礎(chǔ)上，建立與股權(quán)相關(guān)的中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。員工持股是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措。從前期央企的試點(diǎn)企業(yè)可以看出，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、國(guó)有資本保值增值、企業(yè)效率、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、科技研發(fā)投入等五個(gè)方面來(lái)看，試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)于非試點(diǎn)企業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)，改革紅利不斷釋放，在吸引人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部改革、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面取得積極成績(jī)。這個(gè)效果也是三個(gè)制度改革想要達(dá)到的效果。同樣，員工持股也有利于完善企業(yè)治理，國(guó)有企業(yè)的股東意志是通過(guò)選定的代表人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)代表人可能是機(jī)構(gòu)(比如國(guó)有委員)，也可能是自然人(股權(quán)董事)。在現(xiàn)有的管理體系下，很容易出現(xiàn)股東虛位，對(duì)企業(yè)的控制力可能以失去決策效率作為代價(jià)加強(qiáng)或者失去控制力，因此，很難在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施股東的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三制改革屬于企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革。只有同時(shí)進(jìn)行制度改革，才能真正激發(fā)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

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