事業單位轉企改制的流程是怎樣操作的?以下是對此的一些理解!!!
在轉企業改制過程中,要堅持以下基本原則:
因事制宜,大膽創新,既要有利于經濟發展,又要有利于社會穩定,既要維護好職工的利益,又要使國有資產實現保值增值;既要調動職工的積極性,又要妥善安排分流人員和離退休人員的生活;既要統籌兼顧,認真完善各項配套措施和相關政策,又要穩步推進企業改革。
事業單位轉企改制的流程是怎樣的?
其一,依法開展改制單位的清產核資工作。
(1)改制單位的上級主管部門要加強對清產核資工作的指導和監督,在改制單位申請資產評估立項后,由主管部門委托有資質的中介機構對改制單位進行資產評估。
(2)對于涉及改制企業產權界定、產權交易、資產處置方案制定、改制企業股權結構設置、資產轉讓等方面的行為,應由律師出具法律意見,以保證改制、重組過程的合法性。
(3)加強民主監督,資產評估結果、處置方案等應提交職工大會審議。
(4)對于轉制過程中發生的違法犯罪行為,要依法予以處理。對轉制、改制過程中隱匿資產的,一經發現,要依法追究其法律責任。對與改制單位合謀舞弊、弄虛作假、隱瞞不報、造成重大疏漏、嚴重誤導等造成國有資產重大流失、侵害其他產權主體合法權益的中介機構,要依法追究其責任。
其二,改制方案的制定應堅持“三公”原則,實行職工民主管理。
事業單位改革與國有企業改革一樣,其改制方案的制定和實施都要堅持公開、公平、公正的原則,必須事先向職工(代表)大會提出,并經職工(代表)大會審議通過。它不僅在政治上保障了職工群眾的主人翁地位,調動了廣大職工的積極性和創造性,而且在制度上實現了職工群眾參與民主管理和民主監督。這件工作做得不好,往往會影響到改革的正常進行,甚至會給社會帶來不穩定因素。
其三,根據單位不同情況,確定企業的組織形式。
因為事業單位具有分布廣泛、類型復雜的特點,所以在轉制、改制過程中,不能對改制單位的形式作“一刀切”的規定,而應根據各單位的不同特點來確定其改制形式;從產權設置上講,也不能片面強調國有資本的全部退出,而應根據各單位的不同情況,有選擇地保留一部分國有資產,并在允許經營者持大股的前提下,有選擇地實行股份制改造。
其四,建立健全公司治理結構。
機構改革的總體目標是建立起真正具有自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的獨立的企業法人實體,因此,在機構改革過程中,應按照現代企業制度的要求,完善企業治理結構,保障企業未來的正常運行。
建立轉制企業的公司治理結構,應注意以下幾點:
(A)依法建立完善的股東大會、董事會、監事會,制定具有明確可操作性的公司章程和議事規則。它首先從制度上構成了公司治理結構順利運行的保障。
(B)在企業內部實行決策層與執行層的分離。一般而言,公司應盡量將董事長、總經理分設,限制董事會中經營人員的數量,防止形成“內人控制”的現象。
(C)健全對經營者的監督機制。公司應當在董事會中設立一定數量的獨立董事,并由外部監事作為監事會的主要組成人員,依法加強董事會和監事會對經營層的監督。
其五,建立新型的內部用人制度。
構建形式多樣、自主靈活的分配激勵機制,也是這次改革的重點。對企業經營者來說,短期激勵薪酬與長期激勵薪酬應結合起來,可采用年薪制或股票期權制;對員工來說,除實行崗位工資制度外,還可根據條件適當調整員工持股計劃,充分調動員工的積極性。
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修改時間:2023-12-6 11:31:54